上海创业工作的探索与创新（下）

创业扶持--让更多的人掌握创业知识

创业培训就是为帮助下岗失业人员自主创业，提高他们的经营管理素质和创业技能，以扶持和帮助他们成功地创办企业和扩大规模，政府对其提供免费的创业培训。1998年起，上海创业培训开始起步，这在全国来说可以说是推行得最早的，不过要特别说明的是，创业是现在的叫法，在当时更多的是以开业来描述。当时，操作的是“三段式”培训体系，即创业前、创业中、创业后三阶段，在每一阶段对开业者进行指导培训。创业前--对创业的认识进行三至五天的培训，时间较短，主要的目的就是让开业者对于创业有一个具体的概念，激发他们的创业潜力、创业决心；创业中培训--对开业者进行系统的创业理论培训，了解创业的结构，确定创业的项目；创业后培训即创业实训--这阶段创业者就要进行实际的运作，将前面上课的理论运用到实际。当创业者成功开业，获得“非正规就业”证书以后，凭证书到相应的培训机构，同时所参加的培训班达到60％以上的开业成功率后，就可以获得创业补助金。我记得在上海推行创业培训的时候，劳动保障部也曾来总结，同时会同国际劳工组织将SYB/SIYB创业培训和资格认定的师资培训试点放在上海，这也是从侧面肯定了上海在创业培训方面所做的工作。自2002至今，共有25.3万人次参加创业培训，创业培训的开展为促进创业者成功创业提供了有力保障。

就业是民生之本，创业是就业之源。2009年起，上海开始启动实施鼓励创业行动计划，下发了《上海市人民政府关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》，通过加强融资支持，建立健全创业服务体系等各项措施，为创业就业工作构建了更为完善的政策和制度框架。据我所知，自2009年起，在连续实施三轮鼓励创业带动就业行动计划的基础上，2018年，上海发布了《鼓励创业带动就业专项行动计划（2018-2022年）》，实施周期由原来的三年延长至五年，以更长的时间跨度来统筹全市的创新创业工作。

此外，围绕促进各类社会人员创业，提升创业者能力这一总体目标，上海市自2005年起，开始筹建一个服务模式新、服务功能齐的创业实训与服务平台--中国（上海）创业者公共实训基地。2009年，基地由国家人力资源和社会保障部冠名并正式投入运行，成为首个国家级公益性创业服务平台。基地共建成了创业能力实训、产品实验试制、创业企业孵化、创业服务平台、现代服务业高技能实训和国际培训等六大服务平台，初步形成了“能力实训-实验试制-孵化落地”的完整创业服务链，基地也培育了一批优秀的创业企业，如萌果网络、点点网、Ucloud、小葱网络、火溶信息等一批创业企业成长为细分领域的龙头，通过引入了“创业活动月”“国际创业大讲堂”“中国青年天使会天使投资人峰会”“全球创业周”等社会知名创业品牌活动，打造一系列品牌创业活动，影响力日益提升。

（口述梳理：周婷、夏清）