上海发布稳就业工作意见，全力确保就业大局总体稳定

为深入贯彻习近平总书记关于就业工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，积极应对疫情影响，进一步保企业、稳就业、惠民生，近日，上海市人民政府出台《关于做好本市当前和今后一个时期稳就业工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。今年，受疫情等因素影响，本市就业形势面临新的风险挑战。市就业工作领导小组各成员单位、各级政府要充分认识当前就业工作的严峻性、复杂性、艰巨性，充分认识稳就业在经济发展、民生保障和社会稳定中的关键支撑作用。要高效统筹疫情防控和经济社会发展，在推动高质量发展中强化就业优先导向，把稳就业摆在更加突出位置，强化务实举措，强化底线思维，通过稳市场主体来稳就业，通过保重点群体就业来保民生。要坚持问题导向、目标导向和效果导向，牢牢守住不出现规模性失业风险的底线，尽最大努力确保全市就业大局总体稳定。

针对本市当前和今后一个时期的稳就业工作，《意见》提出了五方面二十条针对性举措。

一是全力支持市场主体稳就业。《意见》指出，要降低企业用工成本，快速落实社保费率降低、社保和公积金缓缴、创业担保贷款展期还款、房租减免、普惠型小微企业贷款投放、安置重点群体就业税收优惠等国家和本市的各项援企纾困政策，充分发挥政策组合效应。要支持企业稳定岗位，加快落实困难行业企业稳就业补贴政策，加大人才引进、服务和支持力度，助力企业稳定人才队伍，支持企业以训稳岗，发挥技能培训提技能稳岗位的作用。要指导企业规范用工，及时发现和化解劳动关系纠纷，依法依规调整劳动关系双方的权利义务，支持企业与职工通过民主协商稳定工作岗位。

二是全力帮扶重点群体促就业。《意见》明确，要加强青年和高校毕业生就业扶持，及时落实相关补贴和税收优惠政策，鼓励用人单位招用高校毕业生，支持毕业生自主创业和灵活就业，支持毕业生通过见习和培训提升能力，开展离校未就业毕业生就业攻坚行动，推进实名制跟踪服务，实施困难毕业生“一人一档一册”专项服务。要加强失业人员就业帮扶和基本保障，落实用人单位吸纳失业人员的一次性就业补贴政策，综合使用各种举措，千方百计帮助有就业意愿的失业人员重新实现就业，继续实施“人人乐业”专项行动，确保失业保险等待遇按时足额发放。要加强困难群体就业援助，落实各类补贴政策，充分发挥公益性岗位的过渡性安置作用，对生活困难群体按规定纳入社会救助范围。要加大农民工和农村劳动力就业支持，深化东西部劳务协作，强化与对口帮扶重点省份的协同，帮助农民工安全有序返岗复工。

三是全力拓宽用工渠道扩就业。《意见》提出，要推动经济恢复和产业发展创造岗位，加强对企业复工复产复市的支持和服务，持续完善企业用工调度保障机制，增强劳动力资源有效供给，取消对劳动者返岗的不合理限制。要增加政策性岗位供给，鼓励国有企业、机关事业单位、基层服务项目、基层就业岗位吸纳高校毕业生。要促进社会组织和公益性岗位吸纳就业，支持各区围绕常态化疫情防控开发临时性公益性岗位。要推动自主创业和灵活就业，支持创业带动就业，加大力度落实各类灵活就业支持政策，试点开展平台网约劳动者职业伤害保障工作，探索建立灵活就业人员实名制管理制度。

四是全力提升服务能级强就业。《意见》要求，要加强用工服务，开展“稳岗纾困服务攻坚百日行动”，扎实做好常态化企业招聘用工服务，建立健全应急状态下重点企业用工服务保障机制。要开展精准帮扶，实现公共就业服务常住人口全覆盖，打造多元化服务模式。要激发市场活力，引导知名人力资源服务机构为重点群体、重点企业提供优质高效的就业服务，招募更多就业创业专家加入就业创业专家志愿团，提供专业化咨询指导服务。要推动技能提升，大力开展职业技能培训，加快落实职业技能补贴扩围政策，鼓励各类群体参加职业资格认定和技能等级认定。要加强基层就业服务能力建设，支持各区挖掘区域就业服务资源，解决就业服务“最后一公里”问题，充实社区基层就业服务队伍。

五是压紧压实工作责任。《意见》强调，要强化责任落实，各级政府要切实承担起稳就业工作的属地责任，将稳就业工作成效纳入各级政府绩效考核内容。市区两级人社部门要履行好市区就业工作领导小组办公室职责，压实各方责任。市区就业工作领导小组成员单位要从各自职能出发，协同推进各项政策落地落实。要强化资金保障，各级政府要统筹促进就业的支持政策和服务资源，加大资金和服务力量投入力度。要强化监测分析，健全就业调查、就业监测、数据共享、应急处置等工作机制。要强化宣传引导，形成全社会关心、支持、重视就业工作的良好舆论环境和社会氛围。

《意见》同时指出，各区可根据意见精神，结合实际，制订本区做好当前和今后一个时期稳就业工作的实施意见。