多元融合促调解联动赋能筑和谐

为培育更多制度机制全、专业程度高、服务能力强、基础保障好的基层调解组织，持续推动本市基层调解工作上水平，2023年，上海市人力资源和社会保障局、上海市总工会、上海市企业联合会/上海市企业家协会、上海市工商业联合会共同开展了上海金牌劳动人事争议调解组织评选活动，这是上海连续第三年开展此项活动。经评审，最终共有15家调解组织入选！本期分享虹口区曲阳路街道的优秀经验做法。

上海市虹口区曲阳路街道劳动人事争议调解中心积极实践探索“服务前置、多元融合、以点带面、联动赋能”的先行调解工作模式，努力提升调解工作效能，守护区域和谐劳动关系。近三年的调解成功率平均值始终保持在72％以上，确保绝大多数劳资矛盾通过调解化解于第一线。

深化“三整合”，实现机制整合、人员整合、业务整合，建立并完善辖区“1＋4＋N”服务模式。常设“劳动人事争议调解受理”窗口，确保专人专岗。2023年起，进一步优化落实“一口”接待、受理、代收仲裁申请。同时，将劳动关系协调员队伍全面下沉到4个网格化工作站，不断将化解劳资矛盾的战线向前延伸。在此基础上，注重扩大创建和谐劳动关系工作的覆盖面，将宣传服务、调解服务等，辐射至“先行调解社区服务点”以及园区“劳动保障服务咨询接待点”，进一步方便调解化解和宣传服务工作的高效开展。

依托“全生命周期”服务理念，以预防和化解为导向，大力推进园区、楼宇劳动维权法律宣传和纠纷化解。将7名劳动关系协调员分别与辖区内9大园区结对子，注重通过在企业创业初期就加强宣传劳动法律法规，实现创业帮扶与法规宣传同步；注重在企业发展需要招聘人才时，实现就业服务与用工指导同步；跨前一步帮助企业规范用工管理、指导企业自主开展劳资矛盾预防化解工作。2020年以来，辖区内初创企业近100家，但劳动纠纷发生率几乎为零，或得益于此。

主动拓展司法服务，打好化解劳资纠纷的组合拳，形成构筑和谐劳动关系的社区合力。虹口区曲阳街道为更好地调处辖区内劳资纠纷，将调解中心纳入“曲阳基层调解联盟”，借力社区事务受理中心（劳动保障事务所）、司法所、街道工会等，加强对调处劳资矛盾的服务保障，拓展化解劳资矛盾的工作平台，建立多元化解矛盾的工作机制。2022年12月，曲阳街道调解中心调处一起上海某医学检验实验室有限公司克扣10名员工援藏期间加班工资的案件。该案既涉及异地用工，又涉及群体劳动者，而且还是举证和计算较为复杂的加班工资争议，仅涉及的加班工资金额就高达近十万元。面对劳动关系协调员的介入，该公司最初态度强硬，以各种理由拒绝配合，企图不支付加班工资。知悉这一情况后，曲阳路街道调解中心立刻启动专案调处工作方案，通过“曲阳基层调解联盟”，让司法所、街道工会等共同介入，集体约谈，充分告知依法守法的必要性和违法的不利后果。经有效调处，一起劳资矛盾终获化解，该公司在充分释法后表示愿意依法支付加班工资，10名员工的辛苦费终究没有落空。