奋力推动上海加快实现高质量充分就业
上海市人力资源和社会保障局党组书记、局长杨佳瑛
全国人社工作会议召开后，上海市人社局第一时间以局系统党政负责干部会议等方式，传达学习会议精神，推动局系统广大干部职工深刻认识面临的新形势新要求新任务，凝心聚力、深化改革，不断开创上海人社事业高质量发展的新局面。
就业是最大的民生，促进高质量充分就业是时代赋予人社系统的重大历史使命。新的一年里，上海人社系统将以习近平总书记关于就业工作的重要论述为指引，认真贯彻落实全国人社工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，既立足当下，又放眼未来，探索形成更多打基础、固根本、利长远的创新机制，努力当好促进高质量充分就业的开路先锋。
更加突出就业优先导向，系统施策“稳就业”。面对日益凸显的稳就业压力，保持定力、凝聚合力，全力稳住就业基本盘，更好助力提信心、促消费、增活力。一方面，加快构建就业友好型发展方式。紧抓中央文件落实和《上海市就业和社会保障“十五五”规划》编制的重大机遇，探索开展就业政策一致性评估，着力提升重大投资、重大政策、重大生产力布局对就业的促进作用。充分发挥就业促进和劳动保护工作领导小组作用，压实各方责任，强化资源统筹，打造齐抓共管的“大就业”工作格局。另一方面，全力推动就业政策精准发力。积极稳定现有就业规模，继续阶段性降低失业保险费率，优化稳岗扩岗、就业补贴等支持政策。结合上海实际，探索实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划、“专精特新”中小企业就业创业扬帆计划等，推动形成新的就业增长点。加强政策创新，开展“生育友好岗”就业模式试点，完善产假社保补贴等配套政策，助力生育友好型社会建设。2025年，上海适度提高年度就业目标，全年预计新增就业人数60万人以上。
着力解决结构性矛盾，技能先行“促就业”。积极应对科技变革和人口变化的新情况新挑战，加快现代化人力资源开发利用，更好实现劳动力有效供给。一是深化改革创新。加强顶层设计，推动形成政府主导、企业主体、校企贯通、多方参与的职业技能培训新格局。支持龙头、链主企业，协同产业链上下游企业以及缺少培训资源的中小微企业，共建共享高技能人才培养基地。二是突出紧缺急需导向。实施“技能照亮前程”专项行动，聚焦三大先导产业、养老护理、家政服务等供需矛盾突出领域，大规模开展以就业为导向的短期定向培训和高等级技能提升培训。依托企业用工保障信息平台，及时把握市场需求并快速响应，动态更新发布急需紧缺职业（工种）、新技能培训项目“两张目录”，在培训补贴、人才引进等方面予以政策倾斜。三是激发技能人才活力。以高质量筹办第48届世界技能大赛为契机，加强与世界技能组织交流合作，市区联动开展高频次的职业技能竞赛，以赛促评助推人才培养更趋现代化、国际化。发布技能人才市场工资指导价位，加大先进表彰、急需紧缺人才引进力度，营造“技能创造美好未来”的良好社会氛围。
加快完善就业支持体系，聚焦重点“保就业”。稳住就业基本盘，重点群体是关键。一是把高校毕业生等青年群体作为重中之重。深入开展“乐业上海优＋”行动，实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，整合人社公共服务、人力资源服务机构等多方资源，优化高校毕业生报考和应聘事业单位、国企的条件要求，努力为青年提供更加公平、更趋多元的就业机会，更好促进人岗相适。二是加强困难群体就业帮扶。常态化开展“人人乐业”专项行动，线上线下联动推出“失业帮扶一件事”，建设更多优质高效的零工市场，夯实就业困难人员动态认定、精准帮扶、跟踪服务工作机制，确保零就业家庭动态清零。三是深化东西部劳务协作。深入贯彻国家重大发展战略，在“上海阿姨”“崇明·临沧海洋装备工”等品牌基础上，继续培育树立新的特色劳务品牌，打造区域劳务协作“金名片”。会同云南等合作省市共建一批劳务协作联盟、公共就业服务联盟，针对性开展驻点招聘、组团招工、订单式培训、校企合作等，在不断深化合作中实现互利共赢。
大力提升就业服务质效，一流标准“助就业”。去年，人社部在上海设立全国首家国家公共就业服务区域中心，我们将紧抓这一重大发展机遇，对标一流创新形成“上海经验”“上海方案”。一是提质扩面再升级。坚持“大数据＋铁脚板”双向发力，优化升级“上海市公共就业招聘新平台”，推广“1号求职机”智能招聘设备，“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设再次入选上海市政府为民办实事项目，数量增至500个。二是数字赋能再升级。以入选人社部第一批数字人社建设行动“揭榜领题”场景清单的17个项目建设为引领，加快“上海公共就业服务信息化平台子系统”建设，推动人工智能、大数据等前沿技术深度应用，实现就业数据、市场动态等实时监测与智能分析。三是权益保障再升级。结合世界银行“劳工”指标迎评改革，强化和谐劳动关系源头治理、多元共治，围绕算法优化等热点问题，加快规范劳动力市场秩序，力促“乐业在上海，权益有保障”。（原载中国组织人事报）
全国人社工作会议召开后，上海市人社局第一时间以局系统党政负责干部会议等方式，传达学习会议精神，推动局系统广大干部职工深刻认识面临的新形势新要求新任务，凝心聚力、深化改革，不断开创上海人社事业高质量发展的新局面。
就业是最大的民生，促进高质量充分就业是时代赋予人社系统的重大历史使命。新的一年里，上海人社系统将以习近平总书记关于就业工作的重要论述为指引，认真贯彻落实全国人社工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，既立足当下，又放眼未来，探索形成更多打基础、固根本、利长远的创新机制，努力当好促进高质量充分就业的开路先锋。
更加突出就业优先导向，系统施策“稳就业”。面对日益凸显的稳就业压力，保持定力、凝聚合力，全力稳住就业基本盘，更好助力提信心、促消费、增活力。一方面，加快构建就业友好型发展方式。紧抓中央文件落实和《上海市就业和社会保障“十五五”规划》编制的重大机遇，探索开展就业政策一致性评估，着力提升重大投资、重大政策、重大生产力布局对就业的促进作用。充分发挥就业促进和劳动保护工作领导小组作用，压实各方责任，强化资源统筹，打造齐抓共管的“大就业”工作格局。另一方面，全力推动就业政策精准发力。积极稳定现有就业规模，继续阶段性降低失业保险费率，优化稳岗扩岗、就业补贴等支持政策。结合上海实际，探索实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划、“专精特新”中小企业就业创业扬帆计划等，推动形成新的就业增长点。加强政策创新，开展“生育友好岗”就业模式试点，完善产假社保补贴等配套政策，助力生育友好型社会建设。2025年，上海适度提高年度就业目标，全年预计新增就业人数60万人以上。
着力解决结构性矛盾，技能先行“促就业”。积极应对科技变革和人口变化的新情况新挑战，加快现代化人力资源开发利用，更好实现劳动力有效供给。一是深化改革创新。加强顶层设计，推动形成政府主导、企业主体、校企贯通、多方参与的职业技能培训新格局。支持龙头、链主企业，协同产业链上下游企业以及缺少培训资源的中小微企业，共建共享高技能人才培养基地。二是突出紧缺急需导向。实施“技能照亮前程”专项行动，聚焦三大先导产业、养老护理、家政服务等供需矛盾突出领域，大规模开展以就业为导向的短期定向培训和高等级技能提升培训。依托企业用工保障信息平台，及时把握市场需求并快速响应，动态更新发布急需紧缺职业（工种）、新技能培训项目“两张目录”，在培训补贴、人才引进等方面予以政策倾斜。三是激发技能人才活力。以高质量筹办第48届世界技能大赛为契机，加强与世界技能组织交流合作，市区联动开展高频次的职业技能竞赛，以赛促评助推人才培养更趋现代化、国际化。发布技能人才市场工资指导价位，加大先进表彰、急需紧缺人才引进力度，营造“技能创造美好未来”的良好社会氛围。
加快完善就业支持体系，聚焦重点“保就业”。稳住就业基本盘，重点群体是关键。一是把高校毕业生等青年群体作为重中之重。深入开展“乐业上海优＋”行动，实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，整合人社公共服务、人力资源服务机构等多方资源，优化高校毕业生报考和应聘事业单位、国企的条件要求，努力为青年提供更加公平、更趋多元的就业机会，更好促进人岗相适。二是加强困难群体就业帮扶。常态化开展“人人乐业”专项行动，线上线下联动推出“失业帮扶一件事”，建设更多优质高效的零工市场，夯实就业困难人员动态认定、精准帮扶、跟踪服务工作机制，确保零就业家庭动态清零。三是深化东西部劳务协作。深入贯彻国家重大发展战略，在“上海阿姨”“崇明·临沧海洋装备工”等品牌基础上，继续培育树立新的特色劳务品牌，打造区域劳务协作“金名片”。会同云南等合作省市共建一批劳务协作联盟、公共就业服务联盟，针对性开展驻点招聘、组团招工、订单式培训、校企合作等，在不断深化合作中实现互利共赢。
大力提升就业服务质效，一流标准“助就业”。去年，人社部在上海设立全国首家国家公共就业服务区域中心，我们将紧抓这一重大发展机遇，对标一流创新形成“上海经验”“上海方案”。一是提质扩面再升级。坚持“大数据＋铁脚板”双向发力，优化升级“上海市公共就业招聘新平台”，推广“1号求职机”智能招聘设备，“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设再次入选上海市政府为民办实事项目，数量增至500个。二是数字赋能再升级。以入选人社部第一批数字人社建设行动“揭榜领题”场景清单的17个项目建设为引领，加快“上海公共就业服务信息化平台子系统”建设，推动人工智能、大数据等前沿技术深度应用，实现就业数据、市场动态等实时监测与智能分析。三是权益保障再升级。结合世界银行“劳工”指标迎评改革，强化和谐劳动关系源头治理、多元共治，围绕算法优化等热点问题，加快规范劳动力市场秩序，力促“乐业在上海，权益有保障”。（原载中国组织人事报）