发生工伤后应当何时申请伤残鉴定？

案情简介

王某于2021年1月1日入职某公司，担任保安，双方签订的劳动合同期限至2021年4月30日，月工资为4500元。1月22日，王某在工作过程中滑倒受伤，造成右桡骨远端骨折、左尺骨近端骨折及左肱三头肌腱断裂。1月23日，王某进行了复位固定手术。2月22日，王某被认定为工伤。2022年2月15日，王某进行了固定装置取出手术。公司于2022年8月单方面为王某办理了退工登记手续，解除了与王某的劳动关系。王某于2022年11月申请劳动能力鉴定，12月14日被鉴定为因工致残八级。医院为王某开具的病情证明单截止日期为2022年12月14日。2023年1月，王某提起劳动仲裁，要求公司：1.支付2021年1月1日至2022年1月22日期间的工资56896元；2.支付2022年1月23日至2022年7月31日期间的病假工资21863元；3.自2022年9月1日起恢复劳动关系至2022年12月14日，并按病假工资标准支付该期间的工资。

争议焦点

一、王某停工留薪期期限的认定问题。王某认为，其骨折病情较重，休养时间较长，停工留薪期应为12个月。公司则认为，王某治疗时间过长，可能存在过度治疗，且王某拖延劳动能力鉴定，故停工留薪期不应为12个月。

二、公司与王某解除劳动关系是否合法。王某认为，公司在鉴定结论作出前解除劳动合同属于违法解除，应恢复劳动关系。公司则认为，王某长时间不能正常上班，公司有权解除劳动关系。

处理结果

仲裁委对王某的所有请求均予以支持。

案件评析

《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工作遭受事故伤害或患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。《关于执行〈上海市工伤保险实施办法〉若干问题的意见》（沪人社规〔2024〕6号）第五条规定，停工留薪期一般不超过12个月，具体期限根据定点医疗机构出具的伤病情诊断意见确定。停工留薪期满12个月，工伤人员因伤情严重或者情况特殊、要求延长停工留薪期的，应当在停工留薪期满前15日内向用人单位提出书面申请，并提交治疗工伤的相关诊断证明材料。

本案中，王某未向用人单位提交延长停工留薪期的申请。结合王某提交的就医记录和医院开具的疾病证明单，应认定其停工留薪期为12个月，即自2021年1月23日至2022年1月22日。法律规定停工留薪期内原工资待遇标准不变，故公司应按每月4500元标准支付王某2021年1月23日至2022年1月22日期间的工资。

王某提交的就医记录及疾病证明单，可以证明其符合获得病假工资的条件。公司认为王某恶意休病假，但无证据证实，故公司应支付2022年1月23日至2022年7月31日期间的病假工资。

《关于执行〈上海市工伤保险实施办法〉若干问题的意见》（沪人社规〔2024〕6号）第六条规定，工伤人员尚在停工留薪期内或者劳动能力鉴定结论尚未作出的，用人单位不得与其解除或终止劳动人事关系。本案中，王某劳动能力鉴定结论作出日期为2022年12月14日，而公司与王某解除劳动合同的时间为2022年8月31日。公司在王某劳动能力鉴定结论尚未作出前解除劳动关系，构成违法解除劳动合同。因此，对于王某要求自2022年9月1日恢复劳动关系至2022年12月14日，并按病假工资标准支付该期间工资的请求，仲裁委予以支持。

公司认为，王某在2022年2月取出内固定装置后未及时申请劳动能力鉴定，加重了公司负担。这涉及劳动者发生工伤后应当何时申请伤残鉴定的问题。《工伤保险条例》第二十一条规定，职工发生工伤后，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。《上海市劳动能力鉴定管理办法》（沪人社规〔2022〕31号）第七条规定，工伤职工经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，或者停工留薪期满（含劳动能力鉴定委员会确认的延长期限），用人单位或工伤职工应当及时向区劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。因此，劳动者何时申请伤残鉴定，关键在于劳动者何时处于“伤情相对稳定”状态。由于裁判者并非医学专家，仲裁实务中一般依据劳动者提交的就医记录、医院出具的疾病证明单来判断伤情是否相对稳定。如果劳动者能提供医院开具的疾病证明单，一般认为其仍处于休养恢复状态；一旦医院停止开具疾病证明单，则可认为劳动者已痊愈。本案中，王某的就医记录显示其受伤后按医院安排进行手术及康复治疗，医院为其开具病假单至2022年12月14日。对于为何在11月才申请劳动能力鉴定，王某在庭审中解释称：2022年2月15日其进行固定装置取出手术后，4月上海进入疫情高发期，医院受疫情防控政策影响，无法正常安排其康复治疗，导致康复期延长，因此其并非恶意拖延。结合王某的伤势及当时的客观情况，仲裁委认为王某不存在公司所称的未及时申请伤残鉴定的情况。 （林玉莎）