本市实施工伤预防五年行动计划

工伤预防是实行预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度体系的重要组成部分。推动工伤预防工作开展，有利于增强用人单位守法意识和劳动者自我保护意识，从源头上减少工伤事故的发生，从根本上保障广大劳动者的生命安全和身体健康。

本市自2013年开展工伤预防工作以来，通过组织大中型企业和行业协会实施工伤预防宣传培训，全市工伤事故发生率不断下降。为切实做好“十四五”时期本市工伤预防工作，更好发挥工伤保险积极功能，近日，市人力资源社会保障局等九部门联合印发了《上海市工伤预防五年行动计划实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》），对未来5年全市工伤预防工作作出统一部署。

《实施方案》要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，进一步完善本市“三位一体”工伤保险制度体系，把工伤预防作为工伤保险优先事项，通过推进工伤预防工作，提高工伤预防意识，改善工作场所劳动条件，降低工伤事故发生率，促进本市经济社会持续健康发展，不断提升上海城市精细化管理水平。

《实施方案》对“十四五”时期本市工伤预防工作提出了5项工作目标，一是全市工伤事故发生率明显下降，重点行业5年降低20％左右；二是工作场所劳动条件不断改善，切实降低尘肺病等职业病的发生率；三是工伤预防培训稳步推进，基本实现重点行业重点企业工伤预防培训全覆盖；四是探索创建工伤预防示范单位，形成一批可复制可推广的工伤预防宣传培训标杆模式；五是工伤预防意识和能力明显提升，实现从“要我预防”到“我要预防”“我会预防”的转变。

《实施方案》明确了9项工作任务，提出要牢固树立预防优先工作理念，建立完善工伤预防联防联控机制，合理确定工伤预防重点领域及项目，全面加强工伤预防宣传，持续推进工伤预防培训，充分发挥工伤保险费率浮动机制作用，大力开展互联网＋工伤预防，积极推进工伤预防专业化、职业化建设以及切实加强工伤预防考核监督。同时，对各项工作任务进行了职责分工，明确各牵头部门，确保《实施方案》的推进落实。

《实施方案》还明确了未来5年开展工伤预防的重点领域和对象。根据《实施方案》，本期计划将主要围绕工伤事故和职业病高发的机械制造、建筑施工、交通运输、危险化学品、冶金等重点行业企业深入开展，并将重点行业重点企业分管负责人、安全管理部门主要负责人、基层管理人员和一线从业人员等重点岗位人员作为主要对象，实现培训全覆盖，通过突出关键少数，抓好重点人群，从而带动工伤预防工作整体推进。

《实施方案》明确每年组织开展工伤保险集中宣传、《职业病防治法》宣传、“安全生产月”等宣传活动，并充分发挥传统媒体和现代数字媒体作用，全方位、多维度地宣传普及工伤预防相关政策知识。各部门和有关行业企业也要积极发挥宣传作用，抓住重点时段、重要节点、重大事件开展有针对性宣传，不断提高职工群众的工伤预防意识和自我保护意识。

同时，《实施方案》提出要建立本市工伤预防专家库，为开展工伤预防立项评审、宣传培训、问题诊断、措施制定、评估验收等提供业务指导和技术支持。“十四五”时期，本市将适时组织开展工伤预防示范单位创建评选活动，树立工伤预防宣传培训标杆，形成可复制可推广的工伤预防宣传培训模式。

《实施方案》还就保障措施相关内容作出明确，要求本市各相关职能部门要将工伤预防工作摆到重要位置，切实履行各自职责，进一步加强组织领导，强化制度保障，建立长效机制，营造良好氛围，确保本市工伤预防各项工作有力有序推进。