“两只手”合力推动“乐业在上海”
上海市人力资源和社会保障局党组书记、局长杨佳瑛
民生所盼，改革所向。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，特别是“六个必然要求”“六个坚持”，为我们把准改革方向、深化改革举措提供了根本遵循和科学指南。我们要强化以人民为中心的价值取向，坚定不移将全面深化改革引向深入，在发展中更好保障和改善民生。
强化“两只手”，发挥合力促进就业量质提升--《决定》强调要健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系。上海人社系统着力以政府“有形手”牵起市场“无形手”，一方面，多措并举支持人力资源服务业高质量发展，行业全口径年营业收入突破5300亿元，产业规模全国领先；另一方面，积极打造上海公共就业招聘新平台，在全市建成超270个“15分钟就业服务圈”就业服务站点，线上线下融合贯通的就业公共服务网络进一步夯实。下一步，我们将贯彻全会精神，处理好“有效市场”和“有为政府”的关系，在常态化搭建人力资源市场供需对接平台，发挥市场在劳动资源要素配置中决定性作用的同时，更好发挥政府在支持重点群体就业、发展新就业形态、优化就业公共服务等方面的作用，并以建设国家公共就业服务区域中心（上海）为契机，勇当高质量充分就业的排头兵、先行者，全力以赴推动“乐业在上海，成就新未来”的美好愿景化为现实。
牵住“牛鼻子”，以技能提升赋能新质生产力发展--《决定》提出要健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾。上海人社系统聚焦产业所急、发展所需，动态调整急需紧缺项目目录及补贴政策，推进“学历证书＋若干职业技能证书”制度落实，在全市打造89个高技能人才培养基地，年均开展职业技能培训超100万人次。下一步，我们将聚焦“急需紧缺”，全力提升技能培训质效，围绕人工智能、养老护理、家政服务等重点行业，系统性重构形成政府主导、企业主体、校企贯通、多方参与的上海职业技能培训工作新格局，更好发挥职业技能培训对产业发展、就业促进的支撑力和引领力，力争以技能培训“点”上的创新突破，助力新质生产力“面”上的改革发展。同时，加大开放力度，完善境外职业资格证书认可清单制度，健全境外执业资格和职称评价衔接机制，努力为发展新质生产力集聚更多海内外专技人才。
着眼“长远账”，凝聚社会共识增进民生福祉--《决定》指出要加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。上海坚持先行先试，全面放开灵活就业人员参保户籍限制，完善城乡居民养老保险待遇调整机制，在临港创设全国首个片区性人才企业年金计划，推进个人养老金试点提质增效。下一步，我们将坚持尽力而为、量力而行，处理好当前和长远的关系，统筹好经济发展和民生保障，加快形成更加科学精准的政策设计、更加高效便捷的服务供给、更加易懂可及的工作解读，不断拓宽养老、失业、工伤保险覆盖面，更好彰显社会主义制度优越性。
筑牢“一盘棋”，坚决守住劳动关系安全底线--《决定》明确要完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，支持和规范发展新就业形态。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧抓争议纠纷源头治理，在全市建成超2500家基层劳动争议调解组织，打造新业态一站式调解平台，推广“劳动维权＋就业帮扶”服务模式，努力构建和谐劳动关系。接下来，我们将强化全局观念、系统思维，加快打造条块联动、部门协同的劳动争议预防调处新格局，充分整合行业主管部门、属地政府、行业协会等多方力量，以数字赋能，提升劳动关系治理效能，切实保障劳动者合法权益，为上海现代化建设更好贡献人社力量。
民生所盼，改革所向。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，特别是“六个必然要求”“六个坚持”，为我们把准改革方向、深化改革举措提供了根本遵循和科学指南。我们要强化以人民为中心的价值取向，坚定不移将全面深化改革引向深入，在发展中更好保障和改善民生。
强化“两只手”，发挥合力促进就业量质提升--《决定》强调要健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系。上海人社系统着力以政府“有形手”牵起市场“无形手”，一方面，多措并举支持人力资源服务业高质量发展，行业全口径年营业收入突破5300亿元，产业规模全国领先；另一方面，积极打造上海公共就业招聘新平台，在全市建成超270个“15分钟就业服务圈”就业服务站点，线上线下融合贯通的就业公共服务网络进一步夯实。下一步，我们将贯彻全会精神，处理好“有效市场”和“有为政府”的关系，在常态化搭建人力资源市场供需对接平台，发挥市场在劳动资源要素配置中决定性作用的同时，更好发挥政府在支持重点群体就业、发展新就业形态、优化就业公共服务等方面的作用，并以建设国家公共就业服务区域中心（上海）为契机，勇当高质量充分就业的排头兵、先行者，全力以赴推动“乐业在上海，成就新未来”的美好愿景化为现实。
牵住“牛鼻子”，以技能提升赋能新质生产力发展--《决定》提出要健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾。上海人社系统聚焦产业所急、发展所需，动态调整急需紧缺项目目录及补贴政策，推进“学历证书＋若干职业技能证书”制度落实，在全市打造89个高技能人才培养基地，年均开展职业技能培训超100万人次。下一步，我们将聚焦“急需紧缺”，全力提升技能培训质效，围绕人工智能、养老护理、家政服务等重点行业，系统性重构形成政府主导、企业主体、校企贯通、多方参与的上海职业技能培训工作新格局，更好发挥职业技能培训对产业发展、就业促进的支撑力和引领力，力争以技能培训“点”上的创新突破，助力新质生产力“面”上的改革发展。同时，加大开放力度，完善境外职业资格证书认可清单制度，健全境外执业资格和职称评价衔接机制，努力为发展新质生产力集聚更多海内外专技人才。
着眼“长远账”，凝聚社会共识增进民生福祉--《决定》指出要加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。上海坚持先行先试，全面放开灵活就业人员参保户籍限制，完善城乡居民养老保险待遇调整机制，在临港创设全国首个片区性人才企业年金计划，推进个人养老金试点提质增效。下一步，我们将坚持尽力而为、量力而行，处理好当前和长远的关系，统筹好经济发展和民生保障，加快形成更加科学精准的政策设计、更加高效便捷的服务供给、更加易懂可及的工作解读，不断拓宽养老、失业、工伤保险覆盖面，更好彰显社会主义制度优越性。
筑牢“一盘棋”，坚决守住劳动关系安全底线--《决定》明确要完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，支持和规范发展新就业形态。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧抓争议纠纷源头治理，在全市建成超2500家基层劳动争议调解组织，打造新业态一站式调解平台，推广“劳动维权＋就业帮扶”服务模式，努力构建和谐劳动关系。接下来，我们将强化全局观念、系统思维，加快打造条块联动、部门协同的劳动争议预防调处新格局，充分整合行业主管部门、属地政府、行业协会等多方力量，以数字赋能，提升劳动关系治理效能，切实保障劳动者合法权益，为上海现代化建设更好贡献人社力量。