维权维稳并重垫付追责并行

案情简介

2021年1月21日，松江区人社局执法大队接到劳动者举报，反映位于松江区九亭镇的某网络科技公司拖欠10多名劳动者工资。接报后，松江大队立即上门开展调查。

起初，公司负责人金某承认欠薪事实，表示会配合调查。但之后，金某未按要求提供相关材料，且失去联系。松江大队随即通过走访市场监管部门、询问劳动者等方式固定相关证据，确认了金某为该网络科技公司的实际控制人，以及公司拖欠14名员工2020年4月至2020年12月工资198626.57元的违法事实。

2021年3月3日，松江大队依法向该公司发出责令改正通知书，责令补发拖欠的工资。该公司限期内未改正，2021年7月4日，松江区人社局依法对该公司作出了行政处理决定。同时，将证据材料移送至上海市公安局松江公安分局侦办，依法追究金某拒不支付劳动报酬的法律责任。

由于金某失联，公司也没有可保全的资产，为了切实维护员工合法权益，2021年8月5日，松江区人社局在收到12名员工的垫付申请后，经研判，启用欠薪保障金垫付了12名员工工资127674.57元。

2023年2月13日，金某被公安机关抓捕归案，其对拖欠14名劳动者工资198626.57元的违法事实供认不讳。检察院提起公诉期间，金某表示悔改，主动通知其家属筹集资金，结清了所欠的员工工资，全额归还了已垫付的欠薪保障金127674.57元。

综合点评

本案中，针对用人单位恶意欠薪问题，松江大队按照维权维稳并重、垫付追责并行的思路，一方面采取各种方法解决欠薪问题，消除不稳定因素，一方面行刑结合依法追究用人单位责任，收到了较好的政治效果、法律效果和社会效果。

多方协调取证。欠薪事件发生后，由于金某不露面配合调查工作，调查取证的难度较大，特别是确认职工的工资数额，存在较大难度。由于单位的实际经营人和工商登记的法定代表人及股东信息不一致，为了查清事实，执法人员赴松江、金山两区市场监督管理局调查该单位的工商登记信息，锁定了实际经营负责人金某。

严惩恶意欠薪。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条和第九十一条第一项之规定，松江大队责令该单位支付劳动者的工资报酬。在公司实际控制人隐匿的情况下，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条之规定，松江区人社局依法向公安机关移送该案，追究当事人刑事责任。

着力解决问题。在处置欠薪纠纷中，松江大队着力化解矛盾，解决问题，维护一方稳定。对一时难以解决欠薪问题的企业或项目，及时通过动用工资保证金、欠薪保障金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠劳动者解决临时生活困难，既维护了职工权益，又维护了社会稳定。（钟宏胜 沈静慧）