青浦：“加减乘除”优化其他工时审批

为进一步提升企业的获得感和满意度，今年以来，青浦区人社局以“一网通办”为抓手，按照“减材料、减时限”的原则进行流程再造，在助力优化营商环境的同时，保障劳动者的合法权益。

规范流程做“加法”

今年2月，根据青浦区“两集中两到位”的工作要求，青浦区人社局新成立了行政审批服务科，整建制入驻青浦区政务服务中心，集中受理5大类12种情形的行政许可，工时审批经历了经办人员的更新，为此采取了内部轮岗的学习机制，加强培养业务“多面手”，力求人人做到快速响应。6月，为确保工时审批工作进一步制度化、规范化，加强与区政务服务中心受理大厅的业务衔接，对全体综合窗口人员开展了一次业务培训，把好受理材料的第一道关。10月，自新业务经办平台开通以来，对平台运行中出现的问题及时应对并上报市局，确保新系统下的工时审批工作保质保量开展。

瘦身提速做“减法”

青浦区人社局重点落实简化审批程序、缩短审批时限的措施，以实现审批办理成本最低、程序最简、效率最高。审批时间由原来的20个工作日缩短至10个工作日，实行“5＋5”制度，即初审受理不超过5天，审核通过不超过5天，实现窗口与审批部门无缝对接。在初步审核时由两名经办人员互检，并做到跨前一步、严格把关，对申报材料存疑的企业及时进行线上沟通，开设了专用邮箱指导企业准备后续申请材料和补正申请材料，避免因材料不准确而增加跑腿次数。

分级审批做“乘法”

考虑到其他工时工作制是一把双刃剑，在减少企业用工成本的同时，也可能造成对劳动者合法权益的侵害，青浦区人社局以“实现企业经营发展和劳动者权益保障的统一”为出发点，持续“反向跑”，加强其他工时审批全过程监督。审批实行经办人员初审加科长复审再加分管领导终审的三级审批制度，每月召开行政审批例会，梳理最新政策及传达市局操作口径，对个别不定时岗位人数众多且行业特殊的企业，实行一事一议。加强与事中事后监督部门的联系，每月对审批中的存疑点进行标注后移交档案，在审批过程中也会参考监督部门的走访反馈意见。

摒除乱象做“除法”

青浦区人社局确立了“核查制”“承诺制”等多种常态化审核模式。对于申报人数及岗位较多或申报岗位存疑的企业，通过对员工随机电话抽样的方式，了解其真实用工情况，对不符合的岗位督促企业加强内部管理，实行标准工时。对申报其他工时中存在岗位描述不清、不符申请要求、组织架构模糊的企业进行多重核查；并通过大数据中心核实企业社保缴纳情况、公司法人代表变更等，增加审批依据。对于申报综合工时工作制中以年度为周期的企业，以及不定时人数较多的企业，要求企业法人以“承诺制”方式签署承诺书，承诺严格执行国家劳动法规，保障劳动者权益，进一步摒除企业申报乱象。（青浦区人社局）